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  • 索 引 號:
  • 發布機構:深圳市羅湖區筍崗街道辦事處
  • 發布日期:2020-06-18
  • 名 稱:深圳市羅湖區社會救助暫行辦法
  • 文 號:

政策法規

深圳市羅湖區社會救助暫行辦法

來源:深圳市羅湖區筍崗街道辦事處 發布時間:2020-06-18
  • 法規名稱:深圳市羅湖區社會救助暫行辦法
  • 內容:

      第一章  總 則

      第一條  為建立健全我區的社會保障和救助體系,整合政府和社會的保障和救助資源,幫助解決轄區困難家庭的實際生活困難,促進社會和諧發展,根據《社會救助暫行辦法》(國務院令第649號)、《廣東省社會救濟條例》、《深圳市居民最低生活保障辦法》和《深圳市低收入居民社會救助暫行辦法》等有關政策規定,結合我區實際,制訂本辦法。

      第二條  社會救助堅持“托底線、救急難、可持續”,與其他社會保障制度相銜接,社會救助水平與本區經濟社會發展水平相適應,社會救助工作應當遵循及時、公開、公平、公正原則,實行屬地管理與分級負責相結合。

      第三條  區社會救助工作聯席會議負責全區社會救助工作。區民政局作為召集單位,負責區社會救助工作聯席會議的日常工作。

      區民政局、區教育局、區住房建設局、區衛生計生局、區人力資源局、羅湖公安分局、區司法局、區殘聯等相關部門按照各自職責負責相應的社會救助管理工作。

      各街道辦事處負責本轄區內社會救助申請的受理、審核和申請家庭經濟困難狀況調查和核實工作。

      從事社會救助活動的社會團體或者組織機構應當按照各自的章程,配合政府做好社會救助工作。

      第四條 本辦法所稱的社會救助是對本區戶籍困難家庭在全面實施《深圳市居民最低生活保障辦法》的基礎上,重點解決含低保家庭在內的困難家庭事關民計民生問題施以的專項和臨時救助。對非戶籍低收入家庭的救助,堅持以“救急難”的人道主義原則,視困難情況施以的臨時救助。

      第二章  社會救助對象及范圍

      第五條  本轄區戶籍困難家庭是指具有羅湖戶籍的下列人員:

     ?。ㄒ唬┑褪杖爰彝?低保家庭和低保邊緣家庭);

     ?。ǘ┘彝コ蓡T月人均收入低于本市當年度最低工資標準,因重大疾病、自然災害、突發事件致使家庭生活困難的;

     ?。ㄈ┮蚴オ毶优?、單親家庭、家庭成員服刑、患有重大疾病、有嚴重殘疾等特殊情況造成生活困難的;

     ?。ㄋ模┢渌?、法規政策規定認定生活困難家庭。

      第六條 本轄區非戶籍低收入家庭申請臨時救助時須同時具備以下條件:

     ?。ㄒ唬┘彝コ蓡T均持有我區一年以上居住證明;

     ?。ǘ┘彝コ蓡T中至少有一名家庭成員在我區連續工作生活一年以上,且申請前連續在我市繳納社會保險費超過一年;

     ?。ㄈ┘彝コ蓡T月人均收入低于深圳市最低生活保障標準1.5倍以下,因突發事件、自然災害等原因造成生活困難的。

      第七條  有下列情況之一的家庭,不納入救助范圍:

     ?。ㄒ唬┻_到法定就業年齡并具有勞動能力,無正當理由不就業的或隱瞞就業事實騙取失業證明的;

     ?。ǘ┏黾彝ソ洕鸂顩r享受高檔消費品或出入高檔消費場所的;家庭成員擁有超出自住房產一套以上;家庭成員名下擁有機動車輛的(殘疾人專用車輛除外);

     ?。ㄈ儆谌藶槭鹿?,已得到責任方足額賠償或保險機構賠付的;屬于自己責任造成他人人身、財產損失所需的賠付費用;

     ?。ㄋ模┥暾埦戎鷧s不提供相關證明或拒不配合街道辦事處入戶調查、公示等核查程序的。

      第三章  社會救助項目

      第八條  社會救助分為最低生活保障救助、專項救助和臨時救助。

      最低生活保障救助是按照《深圳市居民最低生活保障辦法》規定,對人均月收入低于本市當年最低生活保障標準的戶籍家庭實施生活保障的救助。

      專項救助是對戶籍低收入家庭實施的養育扶助、醫療救助、教育救助、喪葬撫慰、住房救助、法律援助、就業援助、實物救助等方面的項目救助。

      臨時救助是因突發性、自然災害等情況,依靠低保救助、專項救助仍無法解決困難的戶籍低收入家庭或不符合專項救助但確實造成基本生活暫時出現嚴重困難的轄區內戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭生活困難,給予的臨時性、應急性、人道主義救助。

      第四章     專項救助

      第九條  養育扶助是對低?;虻捅_吘壖彝ィǖ褪杖爰彝ィ┏蓡T有以下情況的給予的養育和扶助救助。

      1、學齡前嬰幼兒。

      2、在全日制學校就讀。

      3、患重大疾病或二級以上殘疾或生活不能自理。

      4、一名家庭成員只能享受一份養育扶助金。

      5、低收入家庭中有兩名以上殘疾人且殘疾人員無本條第一款規定情形,以及子女未滿18周歲或子女已滿18周歲仍在校讀書的單親家庭,可再申請一份養育扶助金。

      養育扶助金按月發放,低保家庭發放標準為深圳市最低生活保障標準的30%,低保邊緣家庭發放標準為深圳市最低生活保障標準的20%。

      第十條  醫療救助包括:

      1、低收入家庭可按照《深圳市羅湖區困難居民疾病救助試行辦法》申請疾病救助或在全市定點醫院享受“一站式”醫療救助。

      2、低收入家庭成員可申請最低生活保障標準14%的基本醫療核報,在街道辦事處辦理。

      3、低收入家庭中年滿18周歲以上至未達到退休年齡的戶籍成員無經濟能力繳交社保的,可向區民政局申請基本醫療保險一檔(綜合醫療保險)。

      4、低收入家庭中未滿18周歲的成員參加基本醫療保險二檔(少兒醫療保險)的費用,區民政局可給予個人繳費部分的全額資助。

      5、低收入家庭成員年滿40周歲自愿繳交社會保險的,由區民政局按每人每月發放補貼300元資助其購買社會保險。

      6、低收入家庭每年購買深圳市重特大疾病補充醫療保險由區民政局資助。

      第十一條  教育救助是對低收入家庭在教育階段給予的救助。包括:

      1、就讀我市義務教育階段、高中階段(含普通高中、民辦高中、職業高中、普通中專、成人中專普通班、普通技工學校及“五專生”前3年)有本市正式學籍的低收入家庭在規定時間內憑《低保證》、《低保邊緣證》向學生所在學校申請免學生服費、學雜費。

      2、就讀國內全日制大專以上學校的低收入家庭,可申請大學生學費救助。大學生學費資助由市慈善會和區民政局(街道辦事處)兩級資助。

      第一學年低收入家庭可從市慈善會和街道辦事處得到100%學費救助,其中由街道辦事處定額救助3000元,市慈善會資助剩余部分的學費。

      第二學年及以后,區民政局(街道辦事處)在市慈善會資助25%學費后剩余學費的80%給予資助。

      第十二條  喪葬撫慰因低收入家庭直系親屬去世給予的撫慰金。按一名逝者給予該低收入家庭撫慰金3000元標準在街道辦事處辦理。

      第十三條  住房救助是對無房的低收入家庭給予的居住方面的救助措施,包括政策規定的實物配租或貨幣補貼等有關待遇。由區住房建設局負責解釋政策、業務辦理和補貼發放工作。

      第十四條  法律援助是對低收入居民在訴訟、仲裁和律師代理中給予的救助措施。低收入家庭憑低保證或低保邊緣證可向案件受理法院或仲裁機關申請減免訴訟或仲裁費,亦可向區司法局申請法律援助。

      第十五條  就業援助是指具有勞動能力但處于失業狀態的困難家庭人員納入就業援助體系,按規定享受公共就業服務及各項促進就業優惠政策。具體業務辦理由區人力資源局負責。

      第十六條  實物救助是指低收入家庭憑有效證件到市區慈善超市領取生活日用品的救助。

      第十七條  困難居民符合多個社會救助條件的,可以就每個救助事項逐一向相關部門提出申請。

      第五章  臨時救助

      第十八條  本區戶籍困難家庭和非戶籍低收入家庭申請臨時救助時,須提交相關救助事項所需材料。街道辦事處視其困難情況進行救助。根據申請事項所給予的臨時救助最高救助金額一次不超過6000元,一年內申請臨時救助原則上不超過兩次。

      第十九條  其他特殊、重大的臨時救助申請,由區民政局提出意見報區政府領導審批,給予適當救助。

      第六章  社會救助審批程序

      第二十條  最低生活保障救助以本區戶籍家庭經街道辦事處按《深圳市居民最低生活保障辦法》相關規定對申請人的家庭經濟狀況及實際生活水平,采取公示、入戶調查、鄰里訪問、民主評議等方式進行核實審批,發認定通知書,報區民政局備案。

      最低生活保障金、養育扶助金由街道辦事處審核認定,區民政局從次月起一并通過銀行按月發放。低保邊緣家庭及養育扶助金由街道辦事處認定,區民政局從次月起一并通過銀行一次性發放一年的養育扶助金。

      第二十一條 申請本辦法第十條第一款疾病救助、第十一條第二款學費救助或臨時救助時,申請人應向街道辦事處提出申請,如實填寫社會救助審批表,按所申請的救助項目提供相關有效證明材料。

      街道辦事處自接到困難家庭首次申請時,進行困難家庭狀況確認,出具家庭困難狀況確認通知書。街道辦事處分二種情況進行處理:

     ?。ㄒ唬┓暇戎鷹l件且資料齊全,街道辦事處依據審批權限直接進行審批;符合救助條件但資料不齊的,街道辦事處告知申請人在規定時間內補齊相關資料;不符合救助條件的申請,應當通知申請人并說明不予批準的理由。

     ?。ǘ┓暇戎鷹l件超過街道審批權限的,由街道辦事處出具審核意見報區民政局審批。

      區民政局根據審批權限進行審批;超出區民政局審批權限范圍或特殊情況的,報區政府領導審批。

      街道辦事處出具的家庭困難狀況確認通知書有效期為一年。在一年內再次申請救助的,只需提交該通知書及救助事項相關材料即可。

      第二十二條  申請專項救助中的住房救助、法律援助、就業援助分別向區住建局、法院或區司法局、區人力資源局和街道辦事處等相關部門申請,區民政局和各街道辦事處在職責內配合做好救助工作。

      第七章  救助金來源及管理

      第二十三條  社會救助資金每年根據實際需求由區財政納入預算安排,并嚴格按照預算項目用途使用。

      第二十四條  為救助及時,方便困難家庭,提高救助效率,縮短審批時限,社會救助審批工作按以下權限進行:

     ?。ㄒ唬?000元(含6000元)以下由街道辦事處審批,報區民政局備案;

     ?。ǘ?000元以上至12000元以下(含12000元)由區民政局進行審批;

     ?。ㄈ┏?2000元以上或其他特殊、重大情況的,由區民政局報區政府領導審批。

      第八章  監督與法律責任

      第二十五條  區民政局和街道辦事處應當公開社會救助信息和監督電話,通過社區公示欄、網絡平臺等對社會救助申請受理、審批及救助金發放情況進行公示,接受社會公眾的監督。

      第二十六條  社會救助申請人采取非法手段騙取救助資金的,由區民政局決定停止社會救助,責令退回非法獲取的救助資金。同時,兩年內不得申請救助事項。情節嚴重或數額巨大涉嫌犯罪的,依法移送司法機關處理。

      第二十七條 社會救助管理機關及其工作人員出現違規行為的,由上級主管部門責令改正,對直接責任人員依法給予處分;構成犯罪的,依法追究刑事責任。

      第九章  附 則

      第二十八條  本辦法由區民政局負責解釋。

      第二十九條  本辦法自2017年1月1日起執行,原《深圳市羅湖區社會救助暫行辦法》同時廢止。




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